日本驻华大使暗中委托英国驻华大使，向中国外交部提出和谈的要求，由于吴佩孚也曾密电外交部，分析了两国经济、军事实力上的巨大差距，建议不要扩大事态，因为日本海军对中国沿海城市构成了重大威胁，在没有消除这个威胁之前，中国不应与日本爆发全面战争。
总统黎元洪、国务总理熊希龄、陆军部长蒋百里、海军总长萨镇冰、外交总长顾维钧开会研究后，认为张学良是新派人物、东北很有和平统一之望，所以暂时让定威军撤出东北、有利于政府与张学良展开和平统一的谈判。
有了这个大原则，中日外事谈判进展的很顺利，日本向中国政府做出绝没有侵占中国东北的承诺后，陆军部宣布让定威军撤回关内。
吴佩孚通电接受陆军部命令、定威军即日开始撤退，但吴佩孚并没让王怀庆所部同时撤退，一是预防日本人出尔反尔，而是他们没经过铁路运输，目前又在辽宁东部山区，短时间不会暴露。
日本外交部拿着定威军撤回关内、东三省维持现状的备忘录，得意洋洋在内阁会议上邀功，这可激恼了陆军部和海军部，不打仗怎么建功立业？不打仗怎么跟政府要军费。
互相看不顺眼的海军与陆军，这次立场出奇的一致，大骂外交部“丧权辱国”，一定要追加让陆军部、海军部都满意的条款，然后才能跟中国签约。
于是，陆军部、海军部都拿出中国根本不可能接受的条款，要求加到备忘录里去，他们就是想搅黄这次中日谈判，最后，外交部长也以辞职相威胁，这才把陆军部提出的、让中国赔偿日本6000万元军费，海军部提出的把青岛港“租借”给日本等等荒唐的内容删除了。
可即便这样，日本陆军和海军也不准备收手，海军暗中积极备战，陆军则直接采取了行动。
日本陆军征召已经退役的山口素臣，接替第五师团长岸本鹿太郎的职务，让快70岁的山口素臣演“下克上”的角色，万一失败，再让他退役一次不就可以了，山口素臣被晋升为大将、朝鲜方面军军长。
顺带说之前扮演“下克上”角色的河本大作，他已经被免除联队长职务、开除军籍，在满铁下属的一家商业株式会社当上了社长，主要是给关东军供应军需物资。
北京。
日本驻华大使厚着脸皮的拿着新的备忘录，求见外交总长顾维钧，面对日本的出尔反尔，以及又提出的危及中华民国主权的条款，顾维钧当面予以驳斥，表示中华民国不是清廷，绝对不会在任何不平等的条约上签字。
日本大使蛮横的表示，这是日本所能做出的最大让步，甚至还给了中国三天的期限。
这三天时间是日本陆军、海军提出来的，他们要偷袭中国，都需要三天的准备时间，时间一到，日本海军、陆军都正好可以站在中华民国的国门前“踹门”了。
顾维钧严词拒绝了日本大使的无理要求。
顾维钧建议召开紧急内阁会议，通报了日本人的无耻行径，国务总理熊希龄与全体阁员一致决定做好最坏的准备，与日本人开战。
海军总长萨镇冰电令海军聚集到渤海湾内，誓死保卫京津安全。
陆军总长一面电令吴佩孚驻兵葫芦岛，看事态发展再定行至，一面下令调集内陆省份军队驰援沿海省份，防备日本海军入侵。
其他各省都遵照陆军部命令执行了，只有山东省长田中玉、鲁军司令郑士琦，害怕定威军把势力延伸进山东，宣称鲁军守土有责、军备充足，拒绝安徽的徐毅率领定威军第一师入鲁。
奉天。
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