在黄塘市除了有黄塘市人民医院这样一家公立医院外，还有一家规模很小的民营医院，叫黄塘市利民医院。
医院的建筑是一栋只有两层楼的小型楼房。医院坐落在黄塘市一条极其偏僻的巷道内。巷道的宽度仅仅只够容纳两个人并排行走，医院的招牌很小，而且摆放的位置也极不显眼，即使当你走到了医院门口时也不会发现在你旁边是一个医院。
医院的大门平时都紧闭着，门窗上都布满了灰尘、蜘蛛网。里面没有任何医护人员，当然也没有病人来这里看病。在白天医院的大门都紧闭着，有时在夜里会有三五成群的人抬着一箱箱药品从里面进进出出。而那些人从里面进出的时候都尽可能地躲避着别人的注意。
这个医院的老板就是上次跟钟福生、翁秤砣、蒋老三一起在悠闲山庄密谋的何凯，黄塘市最大的煤老板。何凯除了垄断黄塘市几乎一半煤炭生意外，还开了这么一家医院。可是他既然开了这样一家医院，却又偏偏把医院设在如此偏僻的巷道里，而且医院白天都关着门，尽可能地避免让别人知道有这么一家医院。这未免也太让人怀疑他所开的是否真是一家医院了。
何凯的这家利民医院平日里根本没有任何病人来此就诊，因为它整日大门都关着，就是有人知道这是家医院也来不了的。既然根本没有人来这家医院看病，当然也就没有任何的药品和医药耗材的购进销出。但是有一样东西却在这家医院里大量的购进销出，那就是麻醉类药品吗啡和哌替啶。每一年，以黄塘市利民医院的名义购进和销出的吗啡和哌替啶数量高达上百万支。
这就是何凯开办这家民营医院的目的，以医院的名义合法的从药厂购进大量的毒麻药品。因为国家对毒麻药品的管控甚严，不是正规的医疗机构是无法从药厂购进毒麻药品的。而有了这家医院后，购进毒麻药品就变得合理合法了。在购进了大量的毒麻药品以后，何凯就将这些毒麻药品暗中拿到黑市上高价销售。一只进价只有一块多钱的哌替啶，假如在医院里正常地为患者使用，最多只能卖几块钱。但是假如拿到黑市上去卖给吸毒人员的话，就可以卖到一千多块钱一支。何凯就靠着这个谋取暴利，每年都在黑道上销售上百万支毒麻药品。
但是把毒麻药品卖到黑道上总是见不得光、上不得台面的。加上国家要求医疗机构对毒麻药品的用途必须要有明确的说法。所以何凯又不得不对于大量毒麻药品的用途进行技术性处理。请了两个医生在利民医院里面，不从事医生该做的诊疗活动，而是关起门来躲在里面整日为他编造为患者使用毒麻药品的虚假病历资料。让每一支毒麻药品从购进到使用都有详细的记录。造成名义上这些毒麻药品都是用在了应该使用该药品的患者身上的假象。而实际上这些药品全被拿到黑市上去卖高价了。
何凯敢这样肆无忌惮地以医院为幌子贩卖毒品，除了因为他是最大的煤老板，有钱有势以外。还有一个原因就是有一位重要的人物跟他合伙，那就是黄塘市卫生局局长梁飞。有了梁飞这个卫生局长的掩护，何凯自然不惧怕任何上级部门的检查。
那个梁飞作为黄塘市卫生局的局长，本身也不是什么好官。至于他处处与翁禽奸作对那也不过是因为他们之间的私人恩怨以及彼此间的争权夺利罢了，并不是为了维护正义。
以前梁飞和翁禽奸为争夺黄塘市人民医院院长的职务争得头破血流，两人的实力以及后台背景都不相上下。这让他们各自的后台都感到为难，最终他们经过幕后磋商，让翁禽奸当上了黄塘市人民医院的院长，出于平衡考虑，让梁飞当上了黄塘市卫生局局长。
