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濉溪（现淮北市）地处华东地区腹地，苏、鲁、豫、皖四省之交，北接萧县，南临蒙城，东与宿州比邻，西连涡阳和河南永城。境内有相山、老龙脊及一些小山丘，其余为冲积平原，以平川广野为主要地貌特征。
杨天风强调的理由中还有矿产资源，濉溪除了煤资源丰富外，还有铁、铜、金、水泥用灰岩、高岭土等矿产。特别是铜、金，储量分别居皖省第六和第二。而当时造子弹、炮弹全都是用铜，没有铜料，三纵的军工生产就难以突破，部队规模也要受到极大制约。
“濉溪当然如长官所说，还有宿县，都有很多可取之处。”梁末青看着地图，指点着，不无顾虑地说道：“可靠近津浦路的话，日军必然警惕。且将处于日寇占据的徐州、蚌埠、淮阴三大军事重镇之间，四战之地，恐怕——”
“抗战就是要与鬼子打，避战岂为军人本色？”杨天风慷慨激昂，说道：“向西、向北发展，不也是要靠近陇海路，商丘日军岂能坐视？两相权衡，我还是力主向东南发展，向津浦路进军。况且，我们只是抵近津浦路，光复路西的大片地盘，并不是要直接向铁路下手。”
其实杨天风并没说出全部，在历史上，在一九四一年八月正式形成，由八路军、新四军建立的豫皖苏、皖东北、邳睢铜三块根据地所组成的淮北抗日根据地，最严重的一次威胁是一九四二年十一月日伪军七千余人的大扫荡。
按照杨天风的规划设想，到那个时候三纵至少也应该有万人之众，还怕这样规模的扫荡？当然，如果三纵真的对津浦路威胁很大，也不排除历史发生改变，日军提前展开扫荡和围剿行动。
但从华北、华南、华中的日军实力和对抗日武装的打击力度来看，向南、向东比向北要容易和顺利。历史上，新四军的生存状况就比华北八路军要好很多。何况，这个方向上还有皖省的大别山根据地，有桂系国*军的很强的力量。
把现在的三纵定在发展、壮大阶段，杨天风自然要趁虚而钻，先抢地盘、抢人口、抢资源。以此为基础，等到军工生产取得突破，部队的装备和战斗力得到大幅提升后，才是与日本鬼子硬磕，明知山有虎、偏向虎山行的时候。
从梁末青的角度，他自然是倾向于驻守河南黄河西侧的第三集团军，倾向于继续向豫东发展。但杨天风执意向东，很是坚决，三纵挂的可是豫皖挺进队的名号。孙桐萱呢，也是豫皖边游击总司令。怎么说，也不算超出作战范围。
当然，杨天风还表示向东发展并不是长期的战略任务，并不意味着豫东的放弃和作战的停止。只不过有轻有重，有主有次，形势有变时，作战方向还会再进行调整。
两人的意见算是达成了一致，虽然梁末青是有保留的，但还是召集参谋，制定东进的行动计划。
按照目前三纵的编制，共有三个支队。每个支队团级编制，一千五百余人；三个炮营，共七八百人；而剩余人马在扩充完毕后，也将是团级建制，定名为直属警卫团。
向东发展的策略已定，一支队驻防砀山、夏邑地区，继续进行游击作战；二支队驻防永城地区，主要戒备萧县敌人的进攻，并作为一支队的后援；三支队和直属警卫团，以及特战大队一部，则将随杨天风东进，开拓皖北。
其时，三个支队的支队长已经各有所属，全部由杨天风加以任命。毕竟在三纵范围内，他是最高长官，又不是有番号的正规部队，他的权力更大。
一支队支队长：蒋骥才；二支队支队长：陈大龙；三支队支队长：佟志和；直属警卫团团长：郭松林。另有特战大队三百余人，大队长宋青圃。
可以看出，支队长、团长、大队长都是杨天风的心腹亲信。为了弥补他们军事能力、指挥才能的不足，杨天风除了继续用电台遥控指挥外，还为他们配备了参谋人员，由支援来的军官担任。而这些外来的军官，则要在临时军校内急训半个月，学习游击战的理论，以及一些其他的战术打法。
而象沈德会、韩小守、魏军、王强等最早来到三纵的军官和老兵，经过数次战斗的考验，也大多得到了晋升，逐渐成为军中骨干。
在战争中学习战争，杨天风可不是光指望着上层人物和高级将领，在自己的部队中的军官，同样寄予了他的希望，也一直采取着各种办法。文化军事学习、战后总结等等，历史经验已经证明，在实战中成长为名将的土包子，并不算少见。而这样的将领，比之军校毕业的，还多几分作战的灵活和狡黠。
