经过了一年多的筹备，刘元在建安五年六月中旬于蓟县登基称帝。国号仍旧为汉，改年号兴华。封蔡琰为皇后、程柳为贵妃。立刘震为太子，封义女戏澜月为长公主。封李彦、王越为国师。废三公而设三省，变九卿为六部。并追封国丈蔡邕同为大汉国师。
同时封贾诩、杨彪同为中书省中书令，衔正二品。执宰相职负责朝中一应事宜定旨出名。
封郭嘉、荀彧同为门下省侍中，衔正二品。执宰相职负责一应封驳审议之事。
封戏志才为尚书令、衔正二品，执宰相职。田丰为左仆射、赵俨为右仆射，衔从二品。共同掌管六部具体事务。
封鲁肃为兵部尚书，衔正三品。刘淙、庞统分别为从三品左右侍郎。
封糜竺为户部尚书，衔正三品。苏双、张世平分别为从三品左右侍郎。
封沮授为吏部尚书，衔正三品。诸葛瑾、赵综分别为从三品左右侍郎。
封陈登为刑部尚书，衔正三品。审配、杨修为从三品左右侍郎。
封甄逸为工部尚书，衔正三品。马钧、赵四分别为从三品左右侍郎。
封赵俨为礼部尚书，衔正三品。张昭、孙乾分别为从三品左右侍郎。
封孙坚为征南将军，改澳洲之地为宋州，赐爵镇南王永驻南疆之地。
封曹操为征西将军，将康居之地改为隋州。赐爵平西王永镇西域之地。
封周泰为征东将军，将美洲之地改为唐州。赐爵平东王往永驻唐州之地。
改倭国为明州，归汉直属管辖。封刘辩为明州首任刺史，赐爵明王永驻倭奴岛。
随后改各州牧为刺史，并大范围进行了变动。甚至就连各郡郡守，也全部做出了调整。
封刘基为青州刺史，衔从三品。
封朱皓为扬州刺史，衔从三品。
封赵勋为并州刺史，衔从三品。
封皇甫坚寿为冀州刺史，衔从三品。
封王朗为徐州刺史，衔从三品。
封严畯为兖州刺史，衔从三品。
……………
相比于文官，军中的变动尤为明显。首先便是将所有兵种全部打乱，重新编为五个大营。去芜存菁之后，人数更是骤减到了五十万人。而未能达标的士卒则统一编配，分到了各州郡负责日常的巡守之责。水师则是直接与海军合并，归海军统一指挥。
封赵云为定国大将军，衔从一品。
封太史慈为护国大将军，衔从一品。
封王冲为卫国大将军，衔从一品。
追封丁建为威武大将军，赐爵威侯可世袭。
追封于夫罗为忠勇大将军，赐爵忠侯可世袭。
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