撤销浙军司令部，免去浙军总司令周萌人司令职务，特命吴佩孚为浙江裁军专员，尽快完成军队整编、并上报陆军部核准。
吴佩孚倒也没有独断专行，他把包括周萌人在内的浙军团以上军官召集到一起开会，整军方案已经制定好了，免去周萌人第十二师师长职务，该部整编为陆军部直属定威军第十二师，师长陈安宝。
新组建浙江保安司令部，周萌人被人命名为浙江保安司令、兼浙江工兵司令，编制为两个保安旅、一个独立保安团，其余浙军编为两个工兵旅、主要任务是修筑浙江内部现代化公路网。
由于谭延闿、周萌人都没有公开反对这个方案，所以，浙江军、政权力交接的很顺利。
吴佩孚没觉得那儿有问题，黄绍竑却觉得很意外。
黄绍竑却觉得事情进行的太顺利了，以谭延闿、周萌人这种过于宽松的施政方式，下面的人、不可能完全听命于他们，现在没有一点儿反对声音、就显得很不正常。
这其中其实有一层潜在的无形威慑力，那就是吴佩孚，他固然只是个有军衔、无军职的“闲置军人”，也没有任何政府职务，但没人真把他看做“普通百姓”。
但浙江毕竟是皖系盘踞、经营多年的老巢，谭延闿、周萌人搞“无为而治”，皖系势力暂时蛰伏、暗中发展壮大实力，以他们对吴佩孚的仇视程度，怎么可能让浙江就这么平稳交接、完全归属中央政府呢？
事实上也正是如此，浙江由于谭延闿、周萌人的“无为而治”，下面暗潮涌动，各方势力都在暗中发展实力，最强的两支力量，一个是日本人暗中支持的张敬尧，一股是国民党派回浙江搞武装暴动的“常凯申”。
谭延闿对国民党在浙江的各种行动，一直采取睁一只眼、闭一只眼的态度，国民党在皖系大佬段祺瑞的暗助下，早就收买了不少浙军中下级军官，甚至化名“常凯申”的国民党军事总指挥、都是谭延闿任命为保安团长的，“常凯申”原本计划过些日子就发起暴动，占领浙江作为国民党的根据地。
段祺瑞之所以会帮助国民党，就是因为他暗中派到浙江、收拢卢永祥残余势力的张敬尧，已经彻底倒向日本人，早就不再受段祺瑞遥制了，段祺瑞才怒而与国民党合作，帮“常凯申”从张敬尧手中拉走了皖系二分之一兵力。
下面的动静其实不小，谭延闿、周萌人却都没任何反应。
整军会议上，吴佩孚有过与“常凯申”插肩而过的接触，只是这个“常凯申”很低调，让去做工兵、就听命执行，所以吴佩孚当时没认出化了妆的“常凯申”是谁，周萌人知道，但因心有不满、也就没有揭发。
“常凯申”继续留在浙军中，对和平统一是个不小的隐患。
事实上，日本人、国民党都要求自己在浙江的势力要“避其锋芒、以待时机”，至于这个“时机”是什么，张敬尧、“常凯申”并不知道，他们只盼着吴佩孚赶紧离开浙江。
吴佩孚没听进去黄绍竑的疑虑，没证据、怎么好乱怀疑，就在吴佩孚憧憬很快就能去福建的时候，李济臣发来一份电报，电报上的一个数字、让他决定暂缓去福建。
这是浙江各方都觉得意外的情况。
吴佩孚虽然心里有事儿，但还是很认真的帮助浙军重新整编队伍、尤其是工兵部队，“常凯申”非常巧妙地避免了再次与吴佩孚见面。
吴佩孚从其他省的工兵师给他们抽调技术兵和工程师，想办法帮他们购买仪表、工具，想让浙军工兵旅能早日为家乡发展做出贡献。
吴佩孚在上海决定来浙江后、就因故耽搁了一段时间，在浙江说要南下福建后，又是很多天没有动身的意思，对此感到意外的人很多，这可不是吴佩孚的行事风格。
既然意外，那有些人就想知道为什么会这样，意外意味着什么呢？
