吴佩孚坚持尽快成行，而不是等到农历年后再展开这项工作，谁知道日本人哪天就会不宣而战的发动对华侵略战争呢？
内阁接受了吴佩孚的意见。
由中央政府各部代表组成的“参襄评藩特别小组”，带着一批各省有较深渊源的本省人事来到了上海，特别小组组长黄绍竑，副组长陈介、陈安宝都是军人出身，这说明内阁对各省的担心、要甚于吴佩孚，毕竟经常与各省打交道的是内阁各部，各省对中央政府是什么态度，内阁比吴佩孚清楚，很多时候、各部都不得不对这些地方政府委曲求全。
内阁不会反对自己“评藩”、吴佩孚还是有自信的，可内阁派来近百人的“参襄评藩特别小组”还是让吴佩孚很吃惊，他与黄绍竑、陈介、陈安宝谈话后，才对“形式统一”有了更深理解。
吴佩孚认为同行的人太多，很容易让各省有顾虑、引起不必要的猜忌，不如让那些各省的组员先自行返回各省、暗中做些调查工作，黄绍竑他们也觉得这样安排更好，于是，参襄小组只留下三位组长和两名秘书。
北京政府搞了这么大一个“参襄评藩特别小组”，那是根本无法保密的，一家报社甚至登出来一篇报道，把吴佩孚即将领导一个特别小组去浙江的事情、给披露了出来。
就在各省组员启程返回各省这天，昏迷多日的露娜终于醒过来了。
一颗石头落地，吴佩孚心情轻松了很多，他很快想好了一个试探各省内心深处的想法的办法，吴佩孚亲自私下用“交心”的方式，与各省军、政最高掌权者密谈，以“民国以来纲纪崩坏，尊卑礼法沦丧”为切入点，由吴佩孚以前朝秀才的身份，向中央政府提议对官员的任命、应遵从“礼制”。
简单解说一下天球中华民国的文官等级制度：
中华民国的文官分为特任、简任、荐任、委任四种，其他皆称雇员、相当于前朝的“吏”。
特任官为国务总理及各部总长、各省督军或巡阅使（废督后是省长），是直接由大总统单独特令任用的。
简任官分为第一、第二两个等级的，第一等简任官为各部次长、副省长，第二等简任官为各部司长、各省厅长。
荐任官分第三、第四、第五等共3个等级，是各部司属各处处长、各省州府的首长，是由各司、各省推荐，国务院下发委任状。
简任官、荐任官的任用，均须报请中央政府批准，简任官且必须由大总统用印任命，理论上荐任官也需得到国务院批复的任命、才能算中中华民国正式官员。
委任官是指各部、各省的简任官，直接委任的科室、县区首长，这是不需要报请国务院批准的。
之前由于为了尽快实现国家和平统一，在完成形式统一的过程中，默许各省特任官（省长）故意混同在简任官、荐任官中，将一份大名单报到北京，这样一来，一省的官员都成了省长一人提拔起来“亲友团”，中央政府的政令到了他们这里，阳奉阴违那算是“客气”，一句“水土不服”不宜本地推、广也算回了句话，他们更多的是把中央政府文件当“引火纸”用了。
各省省军情况类似，理论上陆军部有权调动任何部队、各级军官，事实上，在这些个人依附粘性很强的地方军队中，哪怕是个连长、陆军部都很难派进省军中，排长他们要，一是这些军校毕业生军事素养高，第二是排长这种兵头将尾，职务虽然很低、却十分重要，而且是战损极高的岗位。
与文官一样，当初各省省军也是一份大名单报上去，北京政府统一批准，军队中结拜成风、裙带严重，这是非常影响部队战斗力的。
时间不等人，吴佩孚决定直接拿最能看清对方立场的财政、人事问题来“评藩”，吴佩孚计划通过“评藩”，加强各省对中央政府的向心力，劝说各省向北京政府解送更多钱款，对各省未来特任、简任官员任命上，逐渐减少各省自主权。
吴佩孚选择的第一站是浙江。
吴佩孚等到露娜已经能在郭玉屏、阿娅她们的搀扶下下床运动，完全没有生命危险后，这才决定马上开始自己的“评藩”之旅。
