刘单道：“国土面积一大，官员也就越多，官员越多对他们的考核就越需严谨些。若是贪官污吏当道岂非害民而不是保民了，所以朕以为对地方官员乃至于京城官员的监督十分重要。
我朝虽有御史台，由御史大夫总领，地方上由各地刺史管理，但朕认为皆不甚严谨。朕决定设立都察院总理监察之事，于每一州都设立御史一人，除监察之事外其余事务皆不用管。州御史直属于都察院，不受当地州牧、都督节制。州御史官阶定为正五品，其下设郡御史四人，授从六品官阶，也不受当地官府节制直接听命于州御史。都察院总管仍为御史大夫，官阶为从一品，其下设左都御史和右都御史为佐官，授从二品官阶；其下再设监察御史四人授从四品官阶。
具体则是各州御史的事务上报于都察院后由监察御史先行审阅，而后依次上报于左右都御史，最后由御史大夫上奏于朕。如此一来，则各地官员都有监督，可尽量减少贪官污吏的产生。
至于最后涉案官员的处理则可由都察院与刑部、吏部共同商议、共同办理。众爱卿以为如何？”
百官们又互相讨论了一番，最后还是纷纷表示同意。
刘单满意的道：“既然如此，传旨颁行吧，那么关于御史大夫和左右都御史的人选咱们议一下吧，看选哪几位担任合适。”
大将军赵云出班奏道：“陛下，臣以为吏部尚书董允大人公忠体国、品德高尚可兼任御史大夫之职。”
董允连忙出班推辞道：“陛下，臣资历尚浅，御史大夫乃是三公之一，臣不敢出任如此高官。况且吏部事务甚多，臣也恐怕难以再兼他职。”
刘单笑道：“休昭之能朕所深知，相父在世时也多次向朕赞说休昭，何况御史大夫虽事务繁多但朕不是又设立了许多佐官吗？你只要掌总就行了，此事就这样定了。吏部尚书董允久事朕躬，劳苦功高，晋升为御史大夫兼吏部尚书，进封睢阳乡侯，赐食邑六百户。”
董允只好谢恩道：“谢陛下隆恩。”
刘单又道：“那么左右都御史的人选众位爱卿有何推荐？”
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