“天子、丞相，皆归于西国，则东国之权意不保。为令两国民众，和睦如一，吾意当以天子名义，订立法条，规定天子、朝廷、官府之权力范围，而宪法所不载者，天子、朝廷、官府皆不得行。”
“此法便名曰宪法，以王在法下，与民共约。”
诸葛亮闻听，忽然想起什么，便道：“就如同江夏的宪政么？”
邢道荣点点头，道：“虽然一者为君主立宪，一者为民主立宪，但实质上都是以成文法律约束政府权力，而使民众之自由与尊严不受侵犯，同样使政府行使职权有据可查。”
诸葛亮是传统儒家文士，又受刘备影响，很是注重百姓黔首的生活。但听邢道荣所说，竟能通过以成文法典的形式，令民与天子、朝廷、官府立约，不由得有些心驰神往，当即答应了下来。
会后，邢道荣回到洛阳，诸葛亮亦回到长安，分别向各自的君主禀报此事。
当然，所谓的禀报也就是走个流程罢了，随后，刘禅自去尊位。而刘协亦下诏册立刘禅为太子。借着，丞相府和护国公府都向各郡县发布命令，令各县、道、邑，皆推一人，来洛阳召开大汉立宪会议。
如今大汉天下，在各通都要道，商贸往来众多的地方，都设置有自由市。对于商民来说，方便交易，对于朝廷来说，可以多收税收。
因此所谓宪政的事情，全天下都知道一些。
只是先前只是少数地方立宪，如今要召开整个大汉的立宪会议，顿时天下沸腾，人人都企盼不已。在这种背景下，河北魏国的余孽，亦被当地民众与豪强，联合汉军，给轻易击破了。赵云闻讯倒很是遗憾，平定天下的最后一仗居然没有赶上。
转过年来，各地代表咸集洛阳，在杨安殿皇帝陛下、太子殿下的注视下，开始了大汉朝第一次立宪会议。
会议分为两院，皇室成员、勋贵世家组成的名为上议院，各县推举出的民众代表为下议院。两院提交的议案，分别交由对方审核，必得到四分之三以上的同意者，方可通过，以为大汉宪法。
经历了数月得讨论，大汉宪法得以正式确立。基本上是在江夏宪法的基础上，由于统治区域的扩张，而进行了一定的改革。
宪法规定：大汉帝国的主权属于全体公民，天子是国家和全体公民的代表及保护人，地位尊崇，有权监督、召集和解散议会。不处理实际政务。
议会是大汉各地公民集中表达自己 意愿的地方，分为皇帝直接任命的上议院和各地方自己推选的下议院，共同掌握立法权，其中上议院负责提案，下议院负责表决通过，下议院亦可自己提案。
司法权由上议院和皇帝陛下任命的御史台御史大夫负责，御史的司法活动具有独立性，议会、政府、皇帝皆不得干涉，若御史行为不法，可由下议院提出弹劾，否则御史为终身任职。
下议院席位分为由季汉集团代表的自耕农、小商人以及手工业者的西党和以曹魏集团代表的大地主、大财团、世家豪强的东党两党。
在每五年一次的下议院改选中，获得多数席位的党派即为执政党，可以组成内阁，其党魁既为大汉丞相，负责朝廷一应政务，并有资格任免九卿、丞相府的官员。
大汉丞相由天子任命，但天子不得违反公民的意志，拒不认命下议院选举出的党派党魁。若第三党派能够在选举中获得下议院的四分之一之席位，则同样可以作为执政党或在野党。
当选的大汉丞相，需任命在野党党魁为尚书令，负责监督丞相府的执政方针。
地方政府的官员由丞相府任免，但当地议会有权对其进行监察及罢免。
边境所建都护府、诸侯王国、海外领地，视其当年为朝廷缴纳的贡赋，给予其下议院席位。
这一套类似英国西敏制的君主立宪政体的建立，既是邢道荣刻意的引导，也是大汉社会在资本浪潮冲击下，发展下来的必然结果。
随着宪法的公布，大汉第一届大选的结果亦落下帷幕。天下一千一百八十三个县中，共有六百一十三各席位归属西党，而东党则获得五百零五个席位，其他党派及中立人士，获得六十五个席位。
西党获得多数票，成为执政党，党魁诸葛亮为大汉立宪以来，第一任丞相。而邢道荣领导的东党则成为反对党，邢道荣则成为了大汉立宪以来的第一位尚书令。
这一日，邢道荣正带着东党的一帮公卿，在尚书台审议丞相府下达的命令，忽然闻听门外有人通报：皇上驾到！
诸公急忙起身，拱手肃立。
却见刘协踱步进来，微笑着抬手，道：“不必多礼，朕已经禅位于太子。只是此事发生在长安，诸君不知罢了。”
立宪以来，虽未明文规定，但皇帝和上议院都在长安，而丞相府、尚书台和下议院则在洛阳。这些日子忙着大选后的诸般工作，还要在每旬一次的议会上总结出需要质询执政党的内容，洛阳诸公对于皇室的事情，关注的倒是少了许多。
邢道荣急忙抱拳道：“让陛下不得不再禅位一次，实在不好意思。”
刘协哈哈大笑，看着这些尚书台的这些面孔，他们又不少都是曾经逼他将祖宗江山让给曹丕的汉臣，这些面孔有无数次都让刘协恨得在梦中咬牙切齿。
但现在，大汉在立宪之后，变化日新月异，刘协心胸一下打开，往日不断折磨他的梦魇，此时却如同一件微不足道的小事一般了。
“那等小事，朕早就不在乎了。朕现在只想多活些年，看看宪法、议会，这些东西，能带着朕祖宗传承四百年的大汉，走向何方？”
=全书完=
