刘封纵然不通经济事务，也知道邢道荣这是想借着贷款，吞没属于郡府的股份。但上庸郡平坦的土地太少，若不发展工坊，民无生理，是没有富强的可能的。而发展工坊，又需要银行提供钱财……
这样想来，虽然知道邢道荣放在他眼前的是一杯鸩酒，但也只能饮鸩止渴了。
“好，此事便由我为祝大娘子安排吧。来人，送贵客下去休息。”
刘封只得无奈的说道。
次日一早，郡守府中便有十几名传令兵携带太守刘封的亲笔信，往上庸郡下各县，去往各大世家下书去了。
至于刘封自己，则与自己的副手孟达，正在商量邢道荣信上的事情。
“子度，鄂侯建议我向父王请求为庲降都督，并图永镇南中。你怎么看？”
刘封拿来邢道荣的信，对孟达问道。
邢道荣的信上只说了一件事，言道刘备早晚为天子，而刘封作为刘备的养子依照礼法应当封王。可是自从七国之乱之后，诸侯王并不能掌握地方实权。
造成这种结果的原因，是邢道荣认为察举制的普遍施行，让朝廷拥有足够的能力去统治地方，而不再需要诸侯王代替朝廷管理地方。
但是边境地区，情况复杂，又需要军队驻守。如果是流官管理，不熟悉当地情况，势必在当地不断引起叛乱。比如困扰大汉三百年的羌乱，就是因为不熟悉凉州情况的官员担任凉州主官造成的。
因此想要维持边境地区稳定，最好的方法就是在这些地方设置世袭罔替的诸侯，为朝廷管理边疆，不仅给予其在地方上训练军队、任命官吏、征收赋税权力，而且还要赋予其征伐周围蛮夷，开疆拓土的权力。
邢道荣认为，以刘封的身份，是不可能长久只当一个太守的。如果担任一州的州牧，那么权力也是有限的，而且不能传之后世。不如谋求永世镇守边疆的地位。
刘封看了邢道荣的信，颇有些心动，但又听说泸水之南，遍地瘴疠，且南蛮之人甚多，一时间拿不定主意，故而问问孟达。
孟达听了，心中暗暗琢么，若是刘封在此，他只能当副手。可若是刘封去镇守南中，那么上庸太守就是他的囊中之物了。
想明白之后，孟达就对刘封说道：“将军，邢府君此言甚是。南中之地虽多瘴疠，但也不是处处如此。比如永昌郡的滇池、谷昌等地，便是气候宜人，四季如春的地方。再说将军若得镇守南中，只要在当地开山修路，则瘴疠自去。又何虑焉？”
“末将说句不中听的话，有禅公子在，将军恐难得方面之任。若为一富贵闲人，争如在南中之地，南面称孤？而将军若得大王委以封疆，则可励精图治，厉兵秣马，待得兵强马壮之时，又有专任征伐之权，南方的掸邦、骠等国，都是将军他年的军功，难道还怕不能青史留名吗？”
刘封闻听，大然其说，便道：“子度所言，尽开吾之疑惑也。不知道我要怎么向父王说呢？”
孟达眼珠子一骨碌，便道：“闻听刘璋已经向左将军马超投降，益州算是落入大王之手了。只是此时南中尚未降伏。将军只要向大王请命率军平定南中。而等到将军收降南蛮之后，再向大王请求永镇南蛮，大王焉有不允之理？”
