所以，他所组建的乡军并不能视为军事力量，而只能算治安力量，原则上仍然属于他的城市管理权限之内。
所以对于南下开辟第二个城市，他认为顾大生只需要保障两座城市之间的海路畅通与外来安全就行，新的城市及周边的军事防卫，由他直接派出乡军就可以了。
由于宫十二擅长辞辩，顾大生在口舌之上说不过他，李峰对此事也无法作出更加偏向于谁的决定，只好在将这些情况尽数写信报于在青田的秦观之后，也就只能暂时任由宫十二派出了一支乡军前往乌溪河。
前期还算顺利，宫十二亲自去了乌溪河口，借鉴于秦城的建设经验，部署好了河口登陆后的大本营，又作好了汉城的选址规划。并让派来的乡军队伍开始以此为中心，不断向西面内陆开始拓展控制范围。
意外就在这个时候发生了。
乌溪流域，拥有着比淡水河那里更加肥沃适合耕种的土地。因此，这里聚居了相当数量的原住土着，他们被称之为平埔人。由于生活的地理条件优越，平埔人的文明程度稍高一些，同时也拥有了更强一些的战斗能力。
而宫十二派到乌溪河口根据地的乡军，自从到了流求岛之后，看着神居兵的战无不胜、攻无不克，所以起初根本就不会把乌溪平原这里的土着们看在眼里。
在双方正面接触交战了一两次后，平埔土着兵发现自己的兵器与装备完全处于劣势，于是迅速转变战略，开始隐入丛林之中，不再与乡军进行正面对抗。、
而一旦乡军以为自己胜利了而得意地向西进军之时，就会发现自己的后路不断遭到来自这些土着兵的偷袭与骚扰，甚至在河口的根据地还在夜里被突袭破坏过两次。乡军中出现了之前从未有过的大量伤亡。
一下子，原本就缺乏训练的乡军的士气被挫掉了，向西的开拓被迫停止，而最后固守于河口的根据地营寨周围，在入夜之后，便会不时地响起当地土着兵放肆、挑衅的啸叫声。
眼见着第四批垦民就要到来，汉城大本营却无法再对外行动，宫十二此时再想低头，顾大生却摆足了姿态，声称坚决不接这个烂摊子，除非宫十二引咎辞职，否则他不会援助乌溪这里一兵一卒。
说实在的，他就是咽不下当初的一口气。
可要是宫十二真的被逼急了要辞职后，秦城谁来管？汉城的建设谁来张罗呢？
李峰左右都劝不了谁，只得急急地再次写信向青田那里的秦观求救。
处州，青田，慈仁寺，秦观的独院。
由于青田石雕的走红与海贸生意的畅销，当初最早在慈仁寺后发现的矿苗，商定由秦刚负责雇人开采与生产，寺院坐享受三成利润，即使是这样，也极快地富裕了起来。
昙法师由此扩建了寺庙，自然可以为在这里暂居的秦观提供一处独立的院子。
因为黄小个时常要去温州，这里还有秦观家里带来的一个佣人滕贵在这里伺候。
早在前面接到关于流求对于汉城根据地开发的分歧意见时，秦观就意识到，顾大生与宫十二的矛盾关键点在于：前期粗略的权力分工，并未能跟上岛上实际事务的快速发展与形势变化。
顾大生与宫十二两人由于个性上的对立，再加上没有了像秦刚这样的权威上司及时出面协调，从而让矛盾开始激化并升级。
秦观原先是计划给两人还有李峰各写一封信，分别指出他们的问题所在，并且提供了一些供他们可以相互协商讨论的建议意见。当然，其中写给顾大生的还需要多费些事——顾大生不识字，需要配合一些图画来传递更准确的意思。
他正差不多刚忙完这些时，便接到了黄小个匆匆忙忙送来了李峰最新发来的消息。
“嘶！情况有点严重了啊！”秦观看完后，面色比较凝重，他考虑了一下后对黄小个说：“小个，这次你必须要代表我专程去岛上跑一趟了。去了之后，这几封信，你按照上面标明的名字，一个个到找他们，然后还有些话，你也代我一一转达给他们每人。”
之后，秦观便拿着这几封信，逐一地对黄小个进行了一番细节方面的关照，又让他在自己的面前复述后发现无误才行。
黄小个立刻赶往温州港，搭上最近一艘往秦城运送补给的海船，在行至海峡处时，遇上了巡逻的流求水师，恰巧顾大生正好就在随船巡视，黄小个便索性通过小艇接了过去。
经过好一番折腾，才上了顾大生的船只，见了他后，便依秦观的吩咐，当着他的面，打开了第一封信。
里面的信纸展开后，却是一幅图画，上面画了一名武将赤裸着上身，背着荆条，正向另一名文官请罪的样子。
“顾大将，这幅画就是秦大官人画给你的，它的名字叫作‘负荆请罪’，讲的是春秋战国时期的赵国的一个故事。”黄小个讲起故事来倒也是一板一眼，甚至加上了自己曾经听说过的说书人的那些细节，倒还真是把顾大生这种粗糙军汉听得是一愣一愣的。
“秦大官人说，流求的顾大将与宫主管就相当于是赵国的廉颇与蔺相如，将相不和，自己就会被敌人欺辱，而将相和睦，才能无敌于天下。正如今天的汉城根据地那里情况一样，真正发笑的，就是那里的土人首领。”
顾大生此时才恍然大悟般地明白过来，急急地说道：“都怪我顾大生糊涂，秦先生临走时，把这流求的军事防务都交于我，可我如今却为了一已之气，而置流求大局于不顾，着实该死、该罚、该请罪。什么也别说了，我现在就与你南下，就像你讲的那样，到时候我就去负个那什么什么荆条去请罪……”
“莫急莫急，我们先去秦城，叫上李院长一同前去。”
船到秦城，黄小个站在船头，就被这两个月秦城日新月异的进展而十分震惊，而顾大生此时也在感慨：“说起打仗，除了秦先生与驷哥以外，某自然是谁都不服，可是这建城建港，宫兄弟的确是有两把刷子！”
李峰上了船，黄小个也给了他一封信，让他自己拆信后仔细阅读，看得李峰是满脸通红，结束后正待起身要向黄小个说些什么，黄小个却摆手说：“李院长莫急，秦大官人另外还有东西要转交给你。”
黄小个这时拿出的，正是前几天秦刚寄到临泽以及青田这里的几份西北器作院的最新发明成果。其中包括了神臂弓上弦机、震天雷、神火枪以及旋风炮的详细图纸。
“秦大官人说，同样是菱川士子，去了西北的能拿出这些利器。李院长应知耻而后勇，一面看看这些东西可否在流求推广应用，二来好好琢磨如何用好格致学，为岛上多多解决麻烦。”
李峰一下子就听明白了，秦观这是在指出：如果他能够提前发现流求岛与土着作战时的新变化、新需求，又或者是针对乡兵的特点应用新的武器发明或改造，至少现在的汉城开拓就不会陷入困局。每个人在岛上都有着自己独特的价值与责任，在顾大生与宫十二的矛盾冲突中，他李峰在技术创新应用方面的缺位，也是激化的原因之一啊！
李峰觉得很惭愧，不过也由此清楚了接下来的做法。
流求水师的战船来到乌溪河口根据地，让宫十二很意外，更意外的是黄小个与李峰的一起到来。
黄小个之前是秦刚的贴身书僮，现在又是秦观的传话人，如果按他自己对于流求局势的理解，此时的黄小个的身份便相当于钦差。
在黄小个面前，宫十二毫不犹豫，对自己带领乡兵在这里的开拓不利局面要请罪，黄小个却劝住了他，说外面还有人有来见他。
这时，顾大生赤裸了上身，背着一束流求岛上所长的荆条走了进来，瓮声瓮气地说道：“要说这汉城根据地的开拓受挫，最大责任还是在顾某，是某的思想太过狭隘，存心要看宫兄弟的笑话，结果耽搁了岛上大事，顾某今天便学一学古人那般，来给宫兄弟请罪！”
宫十二却是惊得要跳起来，忙不迭地前去扶起顾大生，又赶紧帮他把背上荆条解下来，连声道：“顾兄这般，实在是折煞宫某。”
宫十二原本就是个读书人，他岂能不明白这“负荆请罪”的背后含义，他拉着顾大生的手找了位置坐下来，惭愧地说：“此事确实是我宫某存了私心，一是想在这流求开拓一事上多占功劳，二是眼高手低地瞧不起顾兄弟手下的精兵强将，却不料陷入如今这境地，却是误了秦先生的大计！”
顾大生更是个爽快人，见宫十二毫无保留地袒露其心迹，便拍着他的肩膀说道：“别呀！都是兄弟，过去的事都翻篇了，某这次过来，就会在这留下两个什队，助宫兄弟尽快安定此处。”
