“陛下，吾想要在大秦创造一个这样的盛世！”
说这话的时候，陈凡眼底都在发着光。
自古时一句“老有所养，幼有所教，贫有所依，难有所助，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，寄托了华夏先民对大同社会的美好期望。
华夏文明一脉传承，华夏百姓一直都在为追寻那美好的生活而奋斗。
大同社会的想象虽然缺乏现实依据与理论支持。它只是儒家学子于乱世中的一种美好寄托，一种虚幻的空想，或是说一种乌托邦式的理想社会。
但是，世上无难事，只怕有心人。
穿越者的到来，不是为自己留名。而应“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，寄身于民，寄情于民。只有站在百姓的立场之上，才能过得长久。
独自行走在大道上，或许路途艰辛，或有旁人不解。请遵从内心的选择，艰苦岁月总难长久，坚毅的人总会出头。
每个时代有每个时代的特色，身处封建社会，陈凡不会以现代的眼光去要求嬴政“人人平等”。
如今，陈凡的任务，只需一心一意投身于大秦的基建之中。
所以，这铁路怎么造，该如何造，建在哪里，这是个大问题，都得好好规划一下。
“陛下，您看这，”陈凡指着火车上的铁轨，“陛下，造这铁轨造火车第一步就是需要大量的钢铁。虽说大秦铁矿众多，但是，怎么挖出来需要的劳力可不少。”
“那就征用徭役，广招壮年的劳工去挖铁矿。”
“不，陛下，我们可以换种方法。”
虽说直接以徭役额名号征用劳工确实能以较快的速度集齐需要额劳力，但是，太过强硬的手段必然又会在民间兴起轩然大浪。
到时候，什么暴君、暴戾的流言必然会在民间流传。在这个发展的重要关头，一点点阻拦都会对大秦造成重大的损失。
如今，能少一事最好就少一事。
“那先生有何高见？”
嬴政看着那一条铁轨，默默在心中掂量着。这玩意看起来就既耗人力，又耗物力。
啧，心疼他大秦的国库。
“陛下，强制招收民工必然会有人不满。但是我们可以招收自愿前来劳作的民工。大秦这么多百姓，不是每家每户都有地耕种。我们的入手点在那些无地的百姓里。”
大秦毕竟是封建社会，封建社会的缺点仍旧在存在于社会的方方面面。
地主，大秦的地主依旧是多得多。
而在地主手底下的佃农还有那些有上顿没下顿的贫农，靠他们自己，很难挣脱现在的处境。但是，如今修铁路不是需要劳力吗。他们就是最好的人选。
“佃农，贫农？”嬴政默默咀嚼着这两个词。
站在大秦权力顶峰的他，很难真实看到底层百姓的真实生活现状。
“陛下，这群百姓算得上是整个大秦最贫苦的一群人。如今既然修铁路需要劳力，我们不如在这群人中入手。”
“我们可以先派官吏到各个郡县招收民工，然后统一将他们运到铁矿。挖铁矿不需要太多的技术含量，只需要简单的培训便可上岗。”
“而且，这批民工我们可以将给予他们固定的编制。毕竟，修铁路也不止是修这么一条，未来还要修千千万万里的路线，让铁路线遍布整个大秦。”
陈凡慢慢跟嬴政解释编制为何物。
“陛下，要是我们按这样来做，那么未来几年朝廷只需要招收这么一次劳工，就不用忧虑缺人挖铁矿了。”
“好！”听完陈凡的话，嬴政眼前一亮。
这也不失为一个好办法。
征收固定的劳工给他们培训，形成固定的规模。那就不用一直征徭役了，还能省下多次培训的时间。
“就按先生说的去办。”
此时此刻，嬴政混身充斥着一股力气，他已经能想象到未来这个叫火车的神物，驰骋在大秦的土地上。为各地的百姓，带来财富，带来希望。或者说，是为大秦带来更多的税收。
“先生，那如今应当再设立一个新的部门。”
既然火车这么重要，一定要再设一个专门的部门去负责火车的建设。
