此外，西河州有七座金矿，五座铁矿，三处铜矿，六处煤矿，这些地方，都是可以做工谋生之地。至于赋税，前面三年，不收分文。
以后可以收银子，也可以收牛羊马匹。按照林园的打算，这里可以向帝国内陆输入牛羊马匹，也可以输入药材香料，还可以输入金银铜铁等矿物。
对于通商，西河州大力支持。沿线设立驿站，修建官道，派驻军士守护，对于过往商旅，免收入城，过境税银。严禁任何官府中人，敲诈勒索商人。如有违反，斩立决。
这份施政纲要，云雷看得有些入迷，良久，才合起来，叹道：“贤弟真是天纵奇才。如此，愚兄就放心，必然要大展手脚，把这西河州治理成百姓安居乐业的热土。”
“万事开头难，没有银子，行不通。大哥，小弟赠你一百五十万两白银，可划入府库。”林园此举，更是让云雷有些哽咽。他握住林园双手，几乎说不出话来。
“大哥，你还要在各县，州府，建几座学堂。去内地各省，招募那些贫困却有才学之士，来学堂授业。以后，这些人，也可参加科举。所需盘缠路费，都有州府衙门承担。”林园这么一说，云雷就明白。这些学堂，自然要对本地百姓子女免费开放。这是大好事，他自然赞同。与林园这样一谈，他信心百倍。
张八牛来到西河州城的时候，这里人都没几个。他带着三个光棍兄弟，还有自己老婆和五个孩子，来到西河州。也就是想混口饭吃，没办法，老家没有地，靠给别人卖力气做长工，活不下去。
这一路，他们也是要饭过来的。如今，他和三个兄弟，都在修筑工地上做工。每天吃得饱，还有肉，工钱晚上就发，从不拖欠。这种神仙一样的日子，张八牛直到现在，也还有点怀疑自己是做梦。
直到今天，衙门给他发了地契，在西河州，他有五亩宅基地，可以盖房子。更让他惊喜的是，衙门还给他三个弟弟，各自发了一个异族女子做老婆。
并且给他们登记户籍，让他们善待女人，若是胆敢虐待，要打板子，直到打死为止。更不可限制女人自由，要她们能随意出入家中。
对此，张八牛的三个兄弟都没意见。能有老婆，还不好好哄着，生下几个娃儿，一家人，好好过日子。
