汉高祖邦深以为然，于是萧何功居第一，曹参虽然被认为一时之功，但仍然高居第二。之后，曹参被汉高祖派去辅佐皇长子刘肥的齐国。
汉高祖十年（公元前197年），掌管赵国、代国精锐大军的阳夏侯陈豨公然反叛，曹参以齐国相国的身份领兵配合亲征的汉高祖攻打叛将张春部众，大获全胜。
汉高祖十一年（公元前196年）七月，淮南王英布也反叛了大汉王朝。曹参又跟从齐王刘肥率领十二万军队，配合高祖进攻叛军，再次取胜，收复了叛军占据的多座城市，有力维护了大汉王朝的权威。
汉惠帝元年（公元前194年），诸侯国改相国为丞相，曹参顺理成章地改任齐国丞相。当时齐王刘肥较为年轻，急需各类人才的辅佐。丞相曹参便向各地的长老、贤人咨询治国安民之道。
托了至圣先师孔子的洪福，齐国有着华夏各地最多的读书人。当然百花齐放百家争鸣，各种学说数见不鲜。
曹参经过对比分析，最终采纳贤人盖公的建议，采纳黄老之术治理齐国，官府不过多干涉社会经济，讲求清静无为，让百姓自行选择最适合生产的一套来发展生产。
效果很显着，曹参当了齐国丞相九年，齐国政通人和、安居乐业，人们纷纷向贤相曹参致敬。不久后曹参接替萧何出任大汉丞相，把黄老学说带到了京师，成为了曹参及其继任者治理汉朝的基础，帮助大汉短短几十年就实现了繁荣富强。
汉高祖:武能上马定乾坤，文能提笔安天下！彩！曹参好样的。
曹参:陛下谬赞了。为了大汉竭尽全力，实乃臣之本分！
吕后:曹丞相劳苦功高！
曹操:谢谢！
刘备:贪天之功，无耻谰言！
曹操:大耳贼，是不是皮又痒了？
张飞:曹贼，是曹丕曹小添皮痒。快看，他朝不干人事方向去了，还纵马狂奔！
曹丕:不说人话黑脸狗！奔你大爷啊！老子只想好好替父王分忧！
张飞:没错啊，你确实在不干人事的道路上为曹贼分忧！他很欣慰的说！
曹操:欣慰你大爷！黑脸狗，你挂啦！本王忙去了。
张飞:说不过就走，黄豺狗！
……
